作者 獨立工會
執行摘要
每天都有數以千計的玩具被售出，孩子們抱著玩具臉上洋溢著幸福的笑容。與此同時，遠在中國廣東的工人們卻在高壓的工作環境和漫長的工作時間中掙紮著。一位女工因為每日生產指標實在太高而精疲力竭，她全身酸疼不已，忍不住在宿舍裏哭泣。
另一位女工遭受性騷擾，騷擾她的男工甚至威脅要打她。雖然這些都發生在玩具工廠車間裏，但是沒人覺得這些行為有什麽不對。更有甚者，沒人覺得需要阻止這些騷擾行為再次發生。
自 2001 年，中國勞工觀察就開始調查中國的玩具工廠。我們相信同情心是每個孩子都應當擁有的品格。當父母們為自己的孩子選擇玩具時，他們對工廠不公正對待和剝削工人的事實有知情權，尤其是那些女性外來工。
今年，中國勞工觀察調查了兩家玩具工廠，位於中國廣東省的東莞市。一家是美泰設立的工廠，一家是美泰、誌高、費雪、多美的代工廠。
工廠名 產品品牌
東莞市美泰玩具有限公司（長安鎮） 美泰
東莞市東耀玩具有限公司（厚街鎮） 誌高，費雪，多美，美泰新冠病毒的大流行影響了玩具產業，全球玩具銷量增加。因為學校關閉了，全球範圍內孩子們有更多時間留在家裏，父母們為孩子買了更多玩具玩。1單就美泰玩具而言，
公司收益增長了 10%，達到 16 億美元，凈利潤有 3 億 1 千 6 百萬美元。2促成美泰公司利潤增長的因素不僅僅是來自消費者的購買力，也有工廠裏工人夜以繼日的超時加班和微薄的收入。在長安美泰玩具廠的裝配車間，每條生產線的日生產指標是裝配 1300 到 1400 個產品。工人們只有半個小時吃午飯，每周一到周六工作 10 小時。這意味著，工人們每小時要裝配 100 個產品才能完成當日的生產指標。每個月工人加班 80 多個小時。有時候會因為沒有完成當日生產指標延遲下班半小時，而且延時下班的工作時間不會支付工資。工人們的時薪不足 2 美元。在東莞東耀玩具廠的旺季工人們每天工作 10 到 11 小時，周六也要上班，每月加班 92 到 112 小時。兩家工廠都明顯違反了中國《勞動法》關於每月加班不得超過 36 小時的規定。
20 年來，中國的玩具工廠也有一些進步3
，但是工廠的進步仍然落後於其他行業 20 年
來的發展。工人們的階層沒有改變，他們仍是社會中的底層勞動者，獲得的報酬和尊重仍是以整個社會的最低限度來衡量的。
以下是兩家工廠都存在的嚴重侵權問題：
工作場所的精神暴力
依據國際勞工組織的相關文件，精神暴力可以被定義為“有意地利用權力，包括威脅使用身體武力，身體暴力，對某個人或者某些人可能造成身體、精神、心靈、道德或者社會發展方面的傷害。它包括言語傷害，恃強淩弱、聚眾滋擾，騷擾和威脅。”4我們在兩家工廠中都發現存在工作場所的精神暴力。比如：長安美泰玩具廠的車間流水線組長和組長助理會責罵生產速度慢的工人“笨”，在工人受傷之後車間組長或者主任也會責罵受傷工人“為什麽不小心點”，同時會警告受傷工人不許將工傷的事實上報工廠。東耀玩具廠的組長則是在工人提出需要口罩，或者申請不加班時不理不睬，采取冷暴力的方式給工人的心理造成壓力，不敢或者不願再要求獲得口罩或者要求不加班。
性騷擾
性騷擾問題近年來逐漸被重視，但是中國工廠裏的這種調查仍然很少。去年我們發現佛山的美泰玩具廠有幾例性騷擾事件發生。今年在長安美泰玩具廠也有性騷擾問題，體現出美泰玩具公司未能成功地在工作場所采取措施保護受害者和解決性騷擾問題。
例如：一名男工經常性地騷擾車間裏的多位女工。這名男工會在車間裏喊一位女工“親愛的”，他說他怕不這麽喊她她就會“不激動”。這名男工還會故意摸另一個女工的手和頭發。組長助理看到這名男工的言行不僅不制止，還會加入到性騷擾玩笑當中；如會問這個男工昨晚是不是“打飛機”了。在微信工作群裏的性騷擾信息更是幾乎每天都有，一位工人甚至在微信群裏發送性工作者的聯絡卡片信息。
職業健康與安全
兩家工廠都為工人提供帶薪的入職培訓以滿足《勞動法》中關於入職培訓的法定義務，但是兩家工廠的入職培訓都未達到法定的 24 小時入職培訓的時長規定。
長安美泰玩具廠規定每個工人在入職的第一個月內至少接受 24 小時的培訓，但是調查員了解到工人們一般在入職第一天接受 4 小時培訓之後就不會再有其他培訓。東耀玩具廠的入職培訓是播放視頻工人自己觀看。正是因為培訓不足，工人們在操作機器的過程中難免受傷。
在長安美泰玩具廠，沒有人教調查員如何使用過膠機，她在使用的過程中多次燙傷自己的手指。噴油車間的工人每天都暴露在化學品之中，一些工人說下班後發現自己的鼻孔裏都是噴油的油料。他們沒有獲得任何特殊的防護口罩，只是每天有兩個普通醫用口罩，這種醫用口罩不能有效阻擋噴油進入鼻孔。
東耀玩具廠的一個女工使用稀釋劑，但是卻未獲得手套，她的手因此潰爛了。另一位女工在使用稀釋劑之後皮膚紅腫、瘙癢。這位女工告訴組長自己對稀釋劑過敏之後被組長訓斥，她只能自己去工廠附近的一個小診所輸液來緩解不適的癥狀。在焊錫崗位上產品會有黑煙，需要佩戴有活性炭的口罩，但有些工人有口罩有些沒有。而且他們佩戴的口罩只是普通的藍色口罩。工廠也沒有確保那些需要接觸洗面水的工人都佩戴合適的口罩。
工人代表
面對龐大的工廠，一個工人難免覺得無力。組成工會或者選舉工人代表幾乎成了工人與工廠對話的唯一合法途徑。我們調查的兩家工廠都有工會或者有工人代表，但這只是表面現象，並不是真實有效的工會或者工人代表。
尤其是長安美泰玩具廠，設有“美泰之家”，“工人熱線”，團支部、婦女聯合會等種類齊全的團體。但是遺憾的是這些部門並沒有起到實際作用。在一位女工因工廠調崗體檢而被錯誤計算工資時，沒有任何廠內團體願意幫助她解決問題，只有在她威脅要撥打當地人力資源與社會保障局電話舉報工廠克扣工資時，工廠才補足了她的工資。
東耀玩具廠沒有工會，而且要求面試的工人必須在一份表格中勾選“不加入工會”的選項。依據中國《勞動法》第七條，勞動者有權依法參加和組織工會。在東耀廠裏有一份工人代表名單，由每個部門的工人選舉產生。但根據其中一位工人代表的說法，工人代表是工廠方便開會才選舉出來的，只是負責給工人們傳達工廠的一些決定（如上班時間調整），並不能實現幫助工人向工廠反應工人需求和問題的作用。
新冠病毒防疫措施
新冠病毒爆發之後，所有工作場所都要采取措施防止新冠病毒傳播。工廠裏，大部分工人通常高度依賴工廠的餐廳，原因有中午休息時間短無法去廠外就餐、工廠餐飲價格低廉，加上中國仍處在新冠病毒疫情期間，外出就餐仍有一定風險。在長安美泰玩具廠，參加求職面試的工人被要求接受核酸檢測之後才能參加面試。工廠在工人共同就餐的餐桌上安裝了玻璃擋板。
東耀玩具廠的餐飲目前是免費的，但是就餐環境和餐飲衛生都讓人擔心。如：工人發現食物裏有頭發、爛菜葉，甚至在工人的午餐中有蟑螂。餐廳沒有足夠的桌椅讓下班的工人同時坐著就餐，一張桌子可能被 6 個工人共同使用，彼此之間胳膊挨著胳膊。
即使這樣仍有不少工人需要蹲在地上吃飯。工人用自己使用過的餐具從公共的飯桶裏盛飯更是增加了新冠病毒，或者其他疾病傳播的可能性。我們沒有看到東耀玩具廠采取任何針對新冠病毒的防疫措施。
社保
中國《勞動法》要求雇主必須為職工購買社保。社保包括 5 種：養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、工傷保險和住房公積金。
長安美泰玩具廠的工人只有在試用期結束之後才能買社保，購買的種類有養老保險、失業保險、醫療保險和住房公積金。
東耀玩具廠的短期工被要求簽署一份《不同意購買社保聲明書》，自願放棄購買社保。事實上工廠從沒有詢問過工人是否願意購買社保。同時，有些工人雖然簽署了這份聲明書，但是工廠卻又為他們購買了社保。長期工在經過試用期之後，工廠會為他們買社保，我們無法確定工廠為他們購買了哪幾種保險。工廠要求超過 50 周歲的工人簽署《勞務合同》，其中聲明工人會自己購買社保，工廠只為他們購買商業保險。
懷孕與生育保障
我們不確定長安美泰玩具廠和東耀玩具廠是否為工人們購買了生育保險。
兩個工廠的勞動合同中都載明工人享受帶薪的產假，但是工人到底能享受多少天的帶薪產假仍不明了。長安美泰玩具廠的很多工人不知道自己有帶薪產假，因為沒人向他們解釋過勞動合同。工廠的墻上貼著一張申請享受產假待遇的流程圖，顯示工人可以在懷孕 3 個月之後提出此項申請。但是幾位在廠裏工作多年、並且已經生育的女工表示，很難在廠裏上班堅持到生孩子之前。工廠每天有繁重的工作量，還有可能接觸化學品，這些都對孕婦身體有危害。所以沒聽說哪個女工享受過產假待遇。能夠享受產假待遇的基本是工廠辦公室裏的管理層女性員工。一位懷孕的女工需要自己提出申請才可以不再上夜班，而不是車間主任主動為她調整上班時間。她最終選擇辭職，工廠裏的工作實在太累。
調查員沒有看到工廠裏有其他特別的針對孕婦的設施和福利。
總結
這些年來我們一直敦促玩具公司采取措施應對和解決他們的供應鏈工廠裏積存的侵權問題。但是一次次的，我們總是看到同樣的問題仍然存在，如：低工資，過量加班，匱乏的勞動保護設備，缺乏有效的投訴渠道。長安美泰玩具廠和東耀玩具廠都經過了ICTI 玩具責任規範認證。經過去年在佛山美泰玩具廠的調查，我們特別要求玩具責任規範（ICTI Ethical Toy Program）和美泰公司采取有效措施解決性騷擾問題和就業歧視問題。我們的報告說明他們未能履行保護工人權益的義務。長久以來，工人被當作生產機器上的一顆螺絲釘。玩具銷售量在新冠病毒大流行中噴湧增長，但是玩具公司們並沒有將所獲的利潤用於提高他們生產線上工人的生活。玩具公司們知道工廠裏的工作環境，並且促使工廠達到更高生產指標的同時壓縮生產成本，被壓縮的成本則是工人的福祉。玩具公司們應該為提高工人們的生計做更多。
侵權行為概括
美泰玩具廠 東耀玩具廠
不正當理由拒絕錄用 *
未依法購買社保 * *
未設立工會 *
沒有獨立的工人代表 * *
入職培訓不達 24 小時 * *
不解釋勞動合同內容 * *
工廠解除勞動合同未依法賠償工人 *
未提供充分的勞動保護用品和設備 * *
工廠車間存在火災隱患 *
化學品垃圾處理不善 *
有職業危害的崗位沒有定期體檢 *
超時加班 * *
工傷不上報 *
生活環境惡劣 *
性騷擾 *
精神暴力 * *
性騷擾報告：美泰必須做的更好
關於性騷擾的新調查，在中國的一家美泰工廠
中國工廠裏的性騷擾：隱秘的現實
不夠體面的工資，地獄般的工作量，不衛生的宿舍和甚至有時候強迫勞動……自上世紀 80 年代以來中國工廠觸目驚心的工作環境一次又一次被曝光。從 "世界工廠 "采購用品的大品牌，經常因這些公然侵犯權利的行為而被挑出來指責。
但是鮮為人知的是中國工廠生產線上 70%的工人是女性。5直到 2000 年，生產線上的女工大部分是“農民工”，比如，一個人離開農村去城市賺錢，但是卻沒有城市戶口定居於城市。這樣的行政管理現狀迫使她們接受惡劣的工作環境。
長久以來，中國工廠更喜歡招聘女工，女工更吃苦耐勞，也比男工更溫順。
但近十年來，基於經濟和人口的因素，工廠不得不招聘更多男工。6工廠裏的新的男女工構成很大程度上改變了工作氛圍，產生了一個仍屬禁忌的問題：
基於性別的暴力和性騷擾。
2018 年，metoo 運動對中國有很大影響，盡管有審查制度，但是在中國社會的一些領域仍然湧現出關於性別歧視和基於性別的暴力的探討。但是 metoo 運動對制造業領域毫無影響。
調查中國工廠的工作環境變得越來越困難，更不用說譴責加諸女工的性別歧視和基於性別的暴力了。
雖然很隱秘，但是性騷擾是美泰直接控制的三家中國工廠中既存的現實。
美泰工廠裏的性騷擾：存在已久
跨國企業的工廠裏的性騷擾早就被人知曉。2004 年發生在美泰兩家墨西哥工廠的第一次審計已經揭示出這個問題的重要性。
2019 年 12 月，3 個公益組織——中國勞工觀察、Solidar Switzerland 和 ActionAidFrance——發布一份關於美泰一家中國玩具工廠輕視性別歧視和基於性別的暴力的譴責報告 。7
針對佛山美泰玩具廠的調查持續了數周並且揭示出工廠存在違反勞動法和安全隱患，也存在基於性別的暴力和性騷擾。
我們的調查顯示這些情況不是個案，我們因此問責美泰公司關於防治和懲罰基於性別的暴力和性騷擾的政策。
美泰公司拒絕討論它的性騷擾政策，也沒有聲明會采取任何措施根除性騷擾。
今年，我們發布一份新的對美泰的另一家工廠持續幾周的調查，調查結果再次讓人擔心。
不適當地談論她人外表，談話中帶有性暗示，觸摸身體，發送淫穢照片：短短幾周的調查中，多種形式的性騷擾被發現。
這是事情都發生在工廠管理人員的視野範圍之內，但沒有引起管理人員的任何反應。
正是這種有錯不罰的氣氛讓受到騷擾的女工不敢投訴，尤其擔心因此失去工作。
美泰工廠輕視騷擾行為是很難被忽視的。
美泰必須睜開雙眼並采取行動
近 20 年來，美泰作為世界玩具產業的領軍人物一直致力於在其供應鏈工廠裏保障體面的工作環境。美泰的旗艦產品，芭比娃娃，自 2015 年以來被呈現為允許小女孩們不被先入為主的觀念限制和被解放的。
至少，生產芭比娃娃的女工們應當在免於被羞辱和被性騷擾的環境中工作。
美泰有一個關於工作場所免於歧視和騷擾的行為準則，但是在實踐中，美泰公司未能確保此項權利。
委托審計，例如美泰工廠的國際玩具理事會是值得懷疑的，他們不透明也不可靠。
更糟的是，這些委托審計給美泰頒發一個“合乎道德”的認證讓美泰可以為其責任開脫。
跨國企業幾年前就知曉自己的工廠裏有侵權行為，他們有責任確保自己的中國工廠和其他地方的工廠給工人提供體面的工作環境。
結束性騷擾的普遍存在是迫切的，跨國企業可以通過有雄心的政策來防止、制裁性騷
擾行為，和賠償性騷擾受害者。
美泰必須首先對工廠裏的性騷擾情況作出評定，傳達評定結果，最後采取具體的措施保護女工。
定義：性騷擾
性騷擾是對人權的侵犯，1958 年國際勞工組織在第 111 號公約中定義並譴責這種行為。它包含一系列慣常發生的和被常態化的行為和實踐：與性有關的言論，甚至淫穢的言論和笑話，展示物化女性的照片或者圖片，強迫肢體接觸或者性侵犯。
廣東是中國最富有也是最受歡迎的省，從上世紀八十年代中國經濟改革開放之後廣東飛速發展。靠近香港的地緣優勢讓它擁有 4000 多家工廠和車間。廣東省也是美泰三家中國工廠的所在地。
第一次調查，第一次醜聞
芭比娃娃是對女性權利的嘲諷……在 2019 年 11 月我們發布的報告中我們揭示了美泰在中國的一家工廠存在嚴重的侵權行為。8
這份報告是 2019 年我們對位於中國廣東省佛山市南海鎮一家美泰玩具廠進行數周的秘密調查後的調查結果。
這家工廠直接隸屬於美泰，它主要生產費雪塑料玩具和電子玩具。工廠大約有 3000 多名工人，旺季在夏季，為聖誕節銷售作準備。
在這期間，工廠會增加雇傭數百名工人，他們在工廠裏都看到了美泰工廠的工作環境。
已證實的騷擾情況
2019 年，我們發現這家工廠的工人工作量不穩定，女工反應她們遭受來自管理人員的言語傷害和羞辱，尤其是年輕女工。
調查員與超過 10 位女工詳細交談過，其中 4 位女工曾描述過工廠裏存在性騷擾的情況。
她們中的一位曾被工廠裏兩位男性工友尾隨，這兩個男工還對她拍照。她感到不安全但是不敢對別人說。另一位女工說：“有個男工每次休息時間都到我這裏來，我想讓他別過來找我，我很害怕。”
調查員曾在女工宿舍的樓層裏看到一個男人，站在浴室門口，這讓調查員感到非常不舒服。
被騷擾的女工沒有向工廠的管理人員反應問題。首先，她們覺得自己沒有證據，只會導致雙方“各執一詞”。有些女工覺得向管理人員反應不會有任何改變，還有些女工擔心反應問題之後自己的安全問題。
這些因素都說明了實施一項專門的警告機制和關於此機制的使用培訓的重要性。
沒有真正的求助渠道
此次調查顯示，工廠裏沒有專門的性騷擾警告機制，或者是沒有工人（調查員曾詢問過的）知道工廠裏有這樣的機制。
工廠入口初有一個員工服務中心，調查期間調查員從未看到任何人走進這個中心去投訴。
沒有真正的求助渠道
此次調查顯示，工廠裏沒有專門的性騷擾警告機制，或者是沒有工人（調查員曾詢問過的）知道工廠裏有這樣的機制。
工廠入口初有一個員工服務中心，調查期間調查員從未看到任何人走進這個中心去投訴。
工人的工卡上有一個熱線電話號碼，但是沒人使用它，因為工人擔心他們不會對自己的個人信息保密，或者覺得打電話不能解決任何問題。
最後，工會在中國並不是獨立運作的，因此工人根本不會考慮向工會反應問題。
我們關於解決性別暴力的建議
我們的報告發布在歐洲一些主要的媒體上9
對普通公眾產生很大的影響：一個訪談被瀏
覽了超過 100 萬次。10
隨後我們要求美泰采取與問題嚴重性相稱的措施：
? 采納對性暴力“零容忍”的政策和內部通報制度；? 建立一個內部的報告制度來應對性騷擾和要求所有的商業合作夥伴制定應對投訴的機制；
? 對所有女性員工提供救濟機制確保匿名化以保護投訴者免於報復，並解雇作惡者；
? 通過授予他們特別的社會權利和提供法律、心理和經濟援助來支持受害者；? 對全體員工做關於性別歧視和基於性別的暴力的培訓，包括管理者，介紹在工作場所及工作場所之外的救濟途徑的可及性。
2020 年 1 月，我們的報告發布超過 5 周時間之後，美泰聲明工廠已經接受了為期兩天的審計，並且未發現存在違反國際玩具理事會的標準的指控。
此次審計由國際玩具理事會開展，一個玩具產業的國際理事會組織。
美泰未向我們提供關於它有反對性騷擾的政策的信息，也沒有在它的工廠和公司裏實施具體的措施。
事實是此次審計沒有揭示出美泰存在任何有違“合乎道德的”認證標準的行為，也沒
有證實工廠不存在性別和性騷擾的情況。
此次審計已經被證明在揭露工廠侵權行為方面是無效的，例如對自由結社權的侵害、各種各樣的歧視和性騷擾。11
甚至，國際玩具理事會使用的審計方法，包括把審計委托給第三方進行，存在一個嚴重的錯誤：它未能有效的使工人參與其中，雖然工人是被關切的核心人群。
我們曾詢問國際玩具理事會關於他們審計的方法論，但是他們從不回應。
因此我們不知道這項審計的範圍：時間、被訪談的人數、他們的工作、他們的性別等等。我們不知道訪談的範圍，或者什麽記錄將會被使用。我們不知道該審計是不是公開宣布的，被訪談的人是如何被篩選出來的，是否對文件和訪談進行二次檢查。我們也不知道誰來開展這項調查，國際玩具理事會內部技術團隊專家擅長什麽，他們是否接受過關於基於性別和性的暴力的培訓？
國際玩具理事會的檢查清單裏提到了性騷擾問題，但是卻沒有被完整的執行。
面對工廠裏廣泛存在性騷擾的指控，美泰傾向於把問題隱藏在一個方法論不公開的總體審計報告的總結當中。
美泰借此輕而易舉的解決了我們的報告中提到的嚴重的侵權事實，而且拒絕采取透明的行動來制止基於性別和性的暴力。
美泰未能履行它的買方責任，沒能阻止這類侵權行為繼續發生在它的工廠裏。
證據收集於 2019 年
“我印象中就算男工經常工作速度比女工慢，做出的產品比女工少，老板也不會對男工大喊大叫。我的生產線上有一個女孩因為被罵哭辭職離開工廠。”
美泰直接擁有或者控制 8 家工廠，分別在墨西哥、馬來西亞、加拿大、印度尼西亞、泰國和中國。美泰也有其他形式的供應商，但是這幾年都沒有公布供應商的名單。
美泰，一個玩具巨人
美泰集團 1945 年創立於美國，其銷售量在世界玩具銷售市場占有主導地位。美泰在全世界超過 150 個國家生產芭比娃娃，費雪、烏諾紙牌，波莉口袋和風火輪品牌玩具。
2019 年的每一分鐘，在全世界範圍內大約 100 個芭比娃娃被售出。芭比娃娃的銷售大約占其營業額的四分之一，估值 4 萬 5 千零 5 十億。12美泰在自己的網站上寫著：“生產我們的玩具的工廠提供安全和合乎道德的工作環境。1997 年，我們是第一批制定制造業責任標準的公司。”
然而，自 1996 年不斷有針對美泰集團的工廠的研究表明工廠的工作環境很糟糕。
證據 收集於 2019 年
“廠裏有很多男工，他們經常叫年輕的臨時工跟他們出去約會。那些年紀大的男工經常會來找我。”
另一個工廠的新證據
2020 年，在美泰的另一家位於中國東莞市的工廠的持續數周的調查證實了這種現象。
東莞市長安美泰玩具廠招聘超過 2300 名工人，主要盛昌塑料玩具，包括知名的芭比娃娃。
跟去年在佛山的工廠一樣，在工廠裏的數周調查顯示出工廠裏持續存在性騷擾問題，並且不以為然。
生產線上的性騷擾
例如，一位 19 歲的學生暑期工對我們的調查員抱怨她被一個比她大 10 歲的男工騷
擾。這名男工經常在車間裏喊她“親愛的”，他對其他工人說他喊這位女工親愛的是為了“讓她激動”。他還會經常坐在這位女工的位置上，讓這個女工坐他腿上。
這位年輕的女工在微信（在中國非常流行的聊天工具）上拉黑了這名騷擾她的男工，防止他通過手機騷擾自己。這名男工威脅女工不許拉黑自己，不然就要打她。
這些事情發生在工廠的車間裏，其他人都能看到，但是沒人幹預。
這位男工還被看到摸另一個女工的頭發和手，被摸的女工大聲說：“別摸我的頭發和手。”這位男工還公開對這名女工說：“我今晚沒地方睡覺，去你家好不好？”同樣的，這些事發生時沒有人制止。
在現場調查過程中，生產線兩名組長助理經常自以為是，要麽不插手，要麽在車間裏發表帶有性暗示的言論。
例如：一位組長助理曾問這位男工（上文提到的）有沒有打飛機（手淫），隨後組長助理又說自己說錯了。
另一個學生，她為了賺學費到廠裏做暑期工，她經常遭遇男工談論她的胸部和外形。
她經常在車間裏因此哭泣，但是沒人介入和幫她解決問題。這個年輕的女工說她不敢去投訴，因為她擔心失去工作，她需要賺錢還學費貸款。
手機裏發送的淫穢信息
工人會被組長加入一個微信聊天群，用於分享工作信息，比如每天的生產指標。
我們看到其中一個工作聊天群組裏有一些成員的性別歧視和性別化發言，讓女性員工感到工作環境有敵意和侮辱。
一些事實已經構成性騷擾，他們制造了一個有敵意的工作環境。調查員在工廠的幾周一直在這樣的環境中工作。
雖然沒有性侵犯發生，但是女工們害怕性騷擾，感到自己不受保護。這樣的氣氛的確讓人擔心更糟的情況可能會發生。
特定的“企業文化”
性騷擾由一系列不受歡迎的行為構成，如：下流的語言、笑話，展示物化女性的圖片，強迫接觸或者性侵犯。
根據國際勞工組織的定義13，性騷擾是指：
任何不受歡迎的含有肢體的、言語的或者非言語的性暗示的行為；任何其他不受歡迎的、無理的、冒犯的、會對女性尊嚴有影響的基於性的行為；任何有助於創造一個讓人感到恐嚇、敵意或者屈辱的工作環境的行為。
當企業的管理者不采取合適的行動補救性騷擾行為時，這種企業文化會讓性騷擾根深蒂固。
在本案中，組長從來不介入阻止騷擾行為，除了一次在微信聊天群組中的 警告，但那次警告是毫無作用而且沒有後續行動。
規則就是不受懲罰
在工人的入職培訓中沒有談到禁止性騷擾和投訴機制。
入職培訓大約有半天時間，包含對公司和工廠的介紹、安全培訓、工資構成、簽訂勞動合同及其他協議、發廠牌、食宿情況講解和分配車間。
調查員得知廠內有一個機構叫“美泰之家”，可以接受工人投訴。但是其他工友並不知道美泰之家是幹什麽的。廠裏還有一個電話可以接受投訴，但是是工廠內線電話短號碼，也就是說用自己的手機無法撥打，工人必須去工廠辦公室借用座機電話去打這個短號碼，辦公室裏的人都能聽到。這種情況下投訴的機密性無法被保障。
更何況每天 10 分鐘的休息時間實在太短，不夠走去打電話。辦公室在工人下班之時也會關門。
毫無疑問這個投訴機制幾乎沒有工人知道和使用過。
這個投訴機制，刻意被設置的毫無效果，看起來只是用來滿足審計的要求。公司可以說他們沒有問題因為沒有工人投訴。
在一次微信聊天群組討論時，一個男工人寫到：“老鄉，你今晚上去找（性）服務了？”
一個男工人發表了一張女性裸露的照片在一個有男工和女工組成的生產線微信工作聊天群組裏。
分享性工作者的聯絡卡片。這個發送這些卡片的男工寫到：“哪個需要的可以預約了。”然後：“各位男同事我只能幫你們到這裏啦。”另一個人回復說：“哇塞，這身材。”
一個組長對這個發送性工作者聯絡卡片的男工人說：“註意一下自己的言行，這個是工作群。”然後這個男工人發送了一張兒童的照片寫著：“收到！”
這張照片是在 2020 年我們調查美泰的東莞工廠時拍攝的，我們招聘調查員工作幾周或者幾個月，以此盡力確保中國工廠的調查員身份保密。
性騷擾話題在中國工廠即將走出禁忌？
在世界範圍內對女性來說，基於性別和性的暴力是一個不幸的事實。在中國這個話題
很少被談論，大品牌選擇中國工廠時沒有把這個當作是嚴重的風險。
根據北京援眾性別發展中心的研究 顯示：中國從 2010 年到 2017 年中國 5 千萬份判決書中只有 34 份與性騷擾有關。14 然而，香港大學的一份 2009 年報告證實 80%的中國女性在工作中遭遇過性騷擾。15
如此頻發的現象卻幾乎沒有公開譴責和反抗，有若幹原因。
一方面是，直到今年中國法律尚未精確定義性騷擾行為。16另一方面，中國社會將性騷
擾看作是一個禁忌話題，因此很難公開解決性騷擾問題。
但是在 2018 年，metoo 運動強烈影響了中國。
運動首先由女學生們發起，她們說自己被教授性騷擾。政府通過切斷網絡的方式阻止這些女性說出自己的經歷，有時候甚至威脅要逮捕她們。即使有這些審查制度，中國仍有一些言論自由的空間。
Meetoo 運動基本上是在文化領域，學生群體內的接力，17但有一個證據例外。
一位富士康（中國的一家很大的電子工廠）的女工於 2018 年 1 月寫了一封信，要求工廠設立打擊性騷擾和解決性別不平等問題的制度。
她寫到18
： “大聲說黃色笑話，嘲笑女工的外貌和特征，利用“指導”的借口跟女工發生不必要的身體接觸……工廠車間裏“性騷擾文化”被廣泛傳播。”
很難動員女工減少性騷擾。
自 2015 年來，中國的工會和女性運動收到來自政府的巨大壓力，19許多關註工人權益的組織被迫關閉了，例如向陽花女工中心。
這是一家在 2013 年在廣東工廠做性騷擾調查的公益組織。20這個調查目前只能在網上找到，它被網絡媒體和公益組織轉播。調查顯示四分之一的女工曾接到淫穢電話和色情短信息，近十分之一的女工說她們在工作中有過直接被要求性服務的經歷。
向陽花女工中心的主任駱紅梅解釋說21： “就像家暴，警察和全社會大部分人認為這是家務事，不是公眾討論和判斷的事”。駱紅梅曾在 2015 年被逮捕。
然而，中國 2019 年最新通過的民法典帶來了改變的希望。
這是法律第一次規定公司有義務制定防治性騷擾的政策。這是非常重要的一步，盡管雇員訴訟想要成功還需要符合苛刻的條件。
另一方面中國的女權主主義者動員繼續戰鬥，就像學者洪理達說的：“就算中國所有的女權主義活動者都被逮捕或者禁聲了她們釋放出的反抗的力量是很難被根除的。”22美泰和它沒有社會責任感的政策
1997 年，迫於公益組織的壓力，美泰作為第一批跨國公司撰寫和通過了一個規範它的工廠和供應商的道德準則：全球制造準則。
這項準則適用於所有組成其產品的制造業部門，涵蓋了工資、工時、童工、強迫勞動、歧視、自由結社、法律和道德商業慣例、產品安全和質量等。
原則逐漸被拋棄
這種準則非常典型，被用於提升公司形象。美泰的原則相當有雄心，它有一個外部的、透明的審計機制來檢測是否被履行。
然而，有責任感和道德感地經商顯然是有成本的。
安排和付費給審計是必須的，救濟被侵犯的權利，提升工廠的工作環境，增強工作安全，說服供應商接納這些原則和監測他們是否遵守了這些原則……毫無疑問，由於需要支付這些成本，美泰逐漸降低它的道德要求。明確的和保護性的規定逐漸變得寬泛、不清晰的原則。23
2009 年，跨國企業最終拋棄了它的獨立審計機制，國際公司責任（ICCA）詳盡的報告發布在它自己的網站上。
起碼的合法性得不到保障。
同年，美泰加入了國際玩具理事會(ICTI)，該理事會建立了自己的商業道德行為準則。
這個行為準則由國際玩具理事會的分支機構“合乎道德的玩具項目”(IETP)監測，IETP 發展了自己的審計機制。24
就像任何人都能想到的，國際玩具理事會沒有對自己設置什麽限制性的規定。
比如就加班時間這個問題而言，這項準則規定了一個工人一周工作不應超過 72 小時，最長加班時間為 32 小時。然而，中國勞動法規定工人一周工作 44 小時，一個月的加班時間 36 小時。
這個準則不僅沒有雄心，而且允許不遵守法律的工廠獲得“合乎道德”的認證。
一個不透明和不可靠的機制
IETP 的認證已經多年被公益組織詬病不獨立、不透明、無效。
這個機構的確是僅由公司代表運作和管理，沒有工人代表或者民間社會組織參與其中。
它認證了成千上萬的工廠，但是沒有發布過他們聲稱的年度審計報告。
並且他們使用的參考體系（IETP 清單）甚至不能保證符合中國勞動法的規定。
IETP 的審計在揭露侵犯人權和確保品牌方救濟受害者方面是無效的是意料之中的事。
美泰的承諾只是假象
美泰在自己的網站上寫著：“提升供應鏈資源篩選的道德標準是我們做生意的方式。”25
例如，美泰期待它的供應商是“致力於支持工人的人權，尊重工人，使他們有尊嚴，保持人道的工作環境。”
如果遵守這些說法的監測制度是無效的，難道這些聲明不是毫無價值的嗎？
此外，這些聲明看起來是只針對供應商，不針對它自己的工廠。最後，美泰解釋說：
“除了在特殊的商業環境，供應商不應該要求工人每周工作超過 66 小時，或者超過本國法律的更低的工作時間規定。”
因此它不僅忽視了 ICTI 準則中的行為規定，也公開承認本國法律可以因“特殊的商業環境”而被無視。
美泰建立了自己的遊戲規則，和對於哪些原則需要被尊重、如何被尊重的控制權。
在工廠入口處給工人量體溫，工廠的行為似乎沒有受到疫情危機的影響。
美泰工廠的性騷擾：早就被知曉的問題
多年前，美泰就可以解決它工廠裏的性騷擾問題。
美泰集團的獨立審計機制建立於 1997 年——國際公司責任（ICCA）的報告一直無法在網上看到——幾年前，曾在墨西哥的報告中提到這個問題。
2004 年，針對兩家墨西哥工廠的審計報告證實一些工人“是言語傷害的受害者，還被同事性騷擾。工人們還證實，他們覺得管理者對工人關心和投訴的事情毫不在意。兩家工廠都發現了實際發生或者可察覺的對工人的性騷擾行為。”26在其中一家工廠裏，30%的被調查者報告了虐待。還有 13%的女性曾察覺到至少一次性騷擾。當女工在工廠裏走動時，男工對她們吹口哨是很常見的。
最後，兩家工廠中三分之一的被調查者說他們害怕因為舉報性騷擾而失去工作。
當時美泰說自己很認真對待這個問題，但是審計報告仍然總結道：“公司的現有努力未能完全奏效，工作場所的騷擾問題，尤其是針對女工的，需要采取進一步的措施。”
三年後，在新的審計報告中性騷擾案例看起來從兩個工廠中消失了。27公司采取了什麽措施並未在 2007 年的報告中被提及，性騷擾問題完全消失無法讓人信服。
如果美泰能認真對待性騷擾的案例並且對它的供應商采取有效的措施，它能取得進步。
做的像芭比娃娃那樣，不要像美泰！
根據美泰的說法：“芭比娃娃告訴小女孩們她們可以成為她們想要成為的人。”
經歷了 2012 年到 2014 年銷量的顯著下滑，美泰決定改變芭比娃娃的形象來適應 21 世紀。改變發生於 2015 年的宣傳語：“你可以成為任何事物！”美泰隨後開發了一系列娃娃，她們有更豐富的外形，模仿女明星的特征，比如羅莎.帕克斯（美國黑人民權行動家，抗議黑人只能坐公交車後排的規定）或者芙烈達.卡羅（墨西哥女畫家）。
芭比娃娃曾因向小女孩表達不切實際的和性化的女性身體形象而備受譴責，現在她作為一個玩具致力於賦權和反抗性別刻板印象。
這一市場宣傳策略使芭比娃娃銷量增長，但是美泰廣告和生產芭比娃娃的女工的工作環境之間的差距卻更加觸目驚心了。
缺乏對抗基於性別暴力和騷擾的雄心壯誌
IETP 有責任確保玩具被生產於一個良好的工作環境，但它還沒發展出一個真正的方案來打擊工廠裏的性騷擾。
沒有具體的規定或者程序被設想出來。這種暴力尚未被玩具產業當作一種風險。然而，這種風險已經被很多其他“勞動密集型”的產業認識到。28在玩具產業，女工通常是侵權行為的受害者。這是否說明在玩具產業中女性的權利被認為是不那麽重要的？
IETP 的工具包只是提到了一些性別措施，它們是：禁止肢體暴力，強迫，體罰和騷
擾。
如，IETP 雇傭的審計人員必須檢查工廠是否有“一個書面政策，處理違紀案件的具體程序”。一個評論說道：這種政策必須包括工人免於任何形式的騷擾和虐待傷害，例如言語和精神暴力、人身脅迫、體罰、恐嚇和威脅。
這個評論還說，接受審查的文件必須“有處理任何違紀問題的程序，包括不可接受的行為的指引，投訴程序，調查方法和措施結果。”
但僅僅是口頭討論這些要素，沒有任何書面政策，也許對於獲得和維持 IETP 的“合乎道德的”認證是足夠的。
美泰還通過了一個內部行為準則，但這個行為準則也是非常不足的。
它適用於“美泰家族公司的所有員工，包括美泰公司、費雪公司、美國女孩品牌有限公司，Radica Enterprises Ltd，和其他全球範圍內的美泰的附屬企業”。
該行為準則載明：“我們有權在一個不因種族、膚色、宗教信仰、性別（包括懷孕、生孩子或者相關的醫療情況）、性取向、性別認同、國籍、血統、社會出身、年齡、殘障、婚姻狀況、遺傳信息、退伍軍人身份及其他特征而遭受歧視和騷擾。我們應當尊重我們的同事的權利，始終記得沒有任何騷擾和歧視是可以被容忍的。當我們因某個同事的行為感到不舒服的時候，我們應當溝通。向人力資源部門報告我們看到的或者經歷的騷擾和歧視是我們責任。”
很難知道美泰管理的工廠的工人能否主張以上說法，但是沒有關於被禁止行為的定義，沒有專門的投訴程序，沒有紀律處罰和保護（受害者）的措施，這個準則沒有實用價值。
更糟的是，這個準則全靠暴力的受害者來告發真相：那麽不敢告發性騷擾的，是不是就是自己的責任呢？
在制定打擊性別歧視和基於性別的暴力的真正政策的同時，至少要在各級進行培訓，以適應不同的國情和每個職業的特殊風險。
美泰對於反對性別歧視和性暴力毫無雄心壯誌也許是令人驚訝的，以及它寬松的認證標準和閃爍其詞的行為準則。
我們的建議
美泰必須結束性騷擾
美泰的責任
工作場所的性別歧視和基於性別和性的暴力經常被公司忽視，因為他們認為這不是自己的責任。然而，有很多工作場所的因素會助長或者加劇性別歧視和基於性別和性的暴力。
臨時合同、完成生產指標的持續性的壓力，缺少工會，都會增加針對女工的暴力的風險。
通過壓縮產品的價格，設定與法定工作間不匹配的生產期限，要求最大程度上的靈活性，因此一年年的，美泰提供的工廠運行條件始終被觀察到很糟糕。
美泰已經被警告過幾次，我們針對它的工廠的新調查顯示性騷擾是存在的，即使不普遍。
2019 年 6 月 21 日國際勞工組織通過了一個公約，致力於要求公司采取與其控制程度相稱的措施來阻止發生在工作場所的暴力和騷擾。29前述的案例中，美泰直接設立了佛山和東莞的兩家工廠，無法嘗試通過援引供應商的責任條款來逃避責任。
跨國公司對那裏的工作條件和所發生的侵犯人權的行為直接承擔責任。
形式上的承諾是不夠的
美泰不履行它的承諾的原因很簡單：跨國公司不有效地監測它的供應鏈是否合規，不解決供應鏈裏最基本的問題。
就像其他跨國公司，美泰已經聲稱自己有道德責任，但是實踐中它拒絕在它的工廠和供應商的安全和體面的工作環境上花錢。如果美泰只有漂亮的詞匯和表面的措施，生產芭比娃娃和美泰集團其他玩具的成千上萬的女工的境遇不會真的改變只要美泰不建立一個有雄心的政策來反對基於性別和性的暴力，暴力和騷擾就會繼續。
結束美泰不懲罰性騷擾的 8 項要求
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評估美泰自己工廠和整個供應鏈中的性騷擾情況，公布方法論、結果和采取的矯正措施。
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美泰應通過一項阻止基於性別和性的暴力的政策，其中包含性騷擾的清晰的定義，一個簡單易懂的投訴程序，對加害者的內部紀律處罰和對受害者的保護和補償措施，以此向雇員和商業夥伴明晰美泰針對基於性別和性的暴力的零容忍政策。
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要求所有商業夥伴都有一個完善的可操作的投訴機制，向所有女性員工提供能夠確保匿名的投訴救濟，保護她們免於報復和設置對加害者紀律處分，包括開除。
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開展風險評估，考慮到歧視、濫用權力關系和性別相關的文化、社會規範引發的增加暴力和騷擾的風險和危險。
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支持受害者，通過為她們提供特殊的社會權利，法律、心理和必要的財務支持。
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確保當地機構能夠組織工人、主管和資方接受基於性別和性的暴力的培訓，告知他們工作及工作之外的救濟途徑。
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停止使用 ICTI 和 IETP 的認證系統，確保在工廠裏工人的基本權利被尊重。
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加入國際框架協議，或者女性和人權組織的協議，包括供應商和分包商。30
遠景：建立一個公司的國際規則
全球內，35%到 50%的女性曾在工作中遭遇過不合適的言語或者手勢，討厭的肢體接觸或者其他形式的性騷擾。31
根據國際勞工組織的認定，暴力和騷擾在全球範圍內的工作場所廣泛存在，並且影響所有國家，所有領域和所有機構。
對人權的侵犯
基於性別和性的暴力和騷擾以不同的形式出現在各種各樣的情景中。它們侵蝕人類尊嚴，與體面地工作和社會正義不相容。
一些女性受害更嚴重，因為她們遭受其他形式的歧視，與她們真實或者可感知的移民身份、來自的地方或者性取向有關。
2019 年，聯合國人權事務高級專員辦事處特別強調在全世界範圍內，工作中的暴力嚴重的、廣泛地阻礙著女性的就業權。32
企業有責任尊重人權
工作場所中基於性別的暴力經常被雇主忽視，他們不把這看作是自己的責任，即使有很多職業的因素會助長或者增加這種暴力。
跨國公司，比如美泰，在停止它們的供應鏈中的基於性別和性的暴力扮演著重要角色。
我們看到 20 多年來，一些大公司通過的憲章、行為準則和其他自願性標準，大部分都是無效的。
跨國公司有義務確保他們的商業活動不會侵犯人權，如果他們侵犯了人權，應當為此負責。
約束跨國企業
我們三家機構都積極倡導通過一個關於跨國公司和人權的聯合國公約。
這個公約必須要求跨國公司對自己侵犯人權的活動負責，將女性遭受的特定傷害考慮
在內。
另一方面，2019 年 6 月 21 日國際勞工組織通過了一個國際標準，譴責工作場所基於性別的暴力。
國際勞工組織 190 公約及其所附建議沒有特別提及企業的供應鏈。但是公約載明“批準這個公約的國家應當尊重、提升和實現所有人在工作中免於暴力和騷擾”。
公約的第九條要求國家通過立法要求雇主采取“合適的措施與他們的控制程度相稱”
來辨別、評估和阻止暴力和騷擾的風險，包括基於性別的暴力和騷擾，咨詢工人和他們的代表的意見。
亟需更多國家批準和後續落實國際勞工組織的 190 公約。
報告的作者：
中國勞工觀察
中國勞工觀察位於紐約，2000 年由一位中國流亡國外的工人創立，致力於譴責“世界工廠”的工作環境。
這家公益組織定期發布調查報告和告訴工人他們的權利，這些調查是由那些曾在中國最大的工廠中工作的工人開展的。
Solidar Suisse
瑞士團結工會是一個公益組織，關註體面的工作環境、民主參與和社會正義，它在四個國家由超過 60 個項目。
瑞士團結工會通過倡導活動給最貧窮的國家的政治和經濟參與者施加壓力來結束侵犯人權的行為。
ActionAid France
ActionAid France 是一個聯盟被認為是一個公用事業單位，它將 40 多個國際團結工會和上百位社會活動家組織在一起。1983 年建立以來，這個聯盟已經遊說政治和經濟決策者幫助那些為自己的經濟、社會和文化權利抗爭的人發聲。
此報告的出版由法國發展署提供資金支持。報告的內容由 ActionAid France 負責，不代表 AFD 的觀點。